施工组织设计有何作用？怎么编制？

 施工组织设计有何作用？怎么编制？

摘要：施工组织设计产生于计划经济年代，施工组织设计只是企业内部指导施工的技术经济性管理文件，是编制施工预算、进行188金宝博平台索赔、实行项目管理的依据。随着新制度的运行，使建设市场竞争越来越激烈，施工管理的模式相应发生了变化，施工组织设计的作用也随之发生了根本性的变化。以下是作者近年来编制施工组织设计的一些体会和理解，就此与大家探讨。

施工组织设计的作用

投标阶段的施工组织设计

投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得188金宝博平台承包权而编制的，它的作用不仅是用于指导188金宝博平台施工，也反映了企业的实际水平，因而还有以下两个方面主要作用。

(1)论证作用。

在技术上、组织上和管理手段上论述满足投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性。

(2)承诺和要约作用。

对招标文件提出的要求(要约)做出明确的、具体的承诺;对188金宝博平台承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。

施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包方还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。

实施性的施工组织设计

施工组织设计用于指导施工，其作用不单限于施工，其具体表现在以下三方面：

(1)施工组织设计是188金宝博平台结算的依据

188金宝博平台造价的一个重要特点是造价与施工方案有关，其188金宝博平台量和造价都不一样。188金宝博平台投标报价往往是报单价，而单价的套用和实际188金宝博平台量的计算则应根据批准的施工组织设计确定，因此施工组织设计是188金宝博平台结算的依据。

(2)施工组织设计是188金宝博平台索赔的依据

若业主未按承诺提供施工条件(施工图、施工场地等)，是违约行为;若业主要求不按施工方案、施工进度计划施工，则须经双方协调一致后方可实施。若由此造成施工工期延误，施工企业可提出工期索赔;若造成工料及其他经济损失，可提出经济索赔，索赔的依据包括施工组织设计。

(3)施工组织设计是监理方对188金宝博平台进行监督的依据

施工组织设计应用于施工全过程，集技术、经济、管理和合同为一体，是一份全面的施工计划和合同文件，因此监理188金宝博平台师将其视为重要的监理依据，严格监督其实施，严格控制承包方对施工组织的变更和修改，将擅自变更和修改的行为视为违约行为。

2施工组织设计的编制原则

1、认真贯彻国家188金宝博平台建设的法律、法规、规程、方针和政策。

2、严格执行188金宝博平台建设程序，坚持合理的施188金宝博平台序、施工顺序和施工工艺。

3、采用现代化管理原则、流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏、均衡和连续的施工。

4、优先选用先进施工技术，科学确定施工方案;认真编制各项实施计划，严格控制188金宝博平台质量、188金宝博平台进度、188金宝博平台成本和安全施工。

5、充分利用机械和设备，提高施工机械化、自动化程度，改善劳动条件，提高生产率。

6、扩大预制装配范围，提高建筑工业化程度;科学安排冬期和雨期施工，保证全年施工均衡性和连续性。

7、坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工;认真做好生态环境和历史文物保护，严防建筑振动、噪声、粉尘和垃圾污染。

8、尽可能利用永久性设施和组装式施工设施，努力减少施工设施建造量;科学的规划施工平面，减少施工用地。

9、优化现场物资储存量，合理确定物资储存方式，尽量减少库存量和物资损耗。

3施工组织设计编制的基本要求

施工组织设计的编制方法

施工组织设计编制的内容随188金宝博平台规模大小、复杂程度及施工难度会有所变化，其内容不仅要考虑技术上的需要，而且要考虑履行合同的需要，应编成一份集技术、经济、管理、合同于一体的项目管理规划性文件，合同履行的指导性文件，188金宝博平台结算和索赔的依据性文件。

对于大型或复杂项目，应分阶段或分部位(分部、分项)编制施工组织设计;编制工作应在所针对的项目实施前完成;分包施工的分部(分项)188金宝博平台的施工组织设计(方案)，应以附件形式汇总于项目施工组织设计中。

施工组织设计编制的依据

188金宝博平台施工图纸及图纸会审纪要(用于投标时，还应有招标文件);

188金宝博平台预算;

188金宝博平台合同或188金宝博平台协议;

施工组织总设计;

188金宝博平台地质报告;

可提供的施工机械及劳动力情况;

国家现行的有关标准]规范、规程和规定;

企业制定的有关质量、环境、职业健康安全管理的体系文件。

4施工组织设计编制的主要内容

188金宝博平台概况

188金宝博平台特点

建设地点特征

施工条件

业主应提供的条件，包括：施工图、施工场地、水电供应、业主提供的材料设备、业主应办理的报批手续等。宜列表说明提供施工条件的时间、地点、数量和质量。

其它内容，如188金宝博平台分包情况。业主分包的188金宝博平台要明确该分包188金宝博平台的进出场时间、交工验收时间、188金宝博平台交接的方式和程序等。

确定施工管理目标

工期目标

质量目标

新技术应用示范188金宝博平台目标

文明施工和绿色示范188金宝博平台目标

安全生产目标

成本目标

确定项目组织机构

确定项目经理、技术负责人等

确定项目施工管理机构及其他管理人员

明确机构职能及管理人员的主要职责

施工部署和施工方案

施工进度计划及保障工期措施

施工准备

包括：技术准备、现场准备、主要施工机具准备

主要分部分项188金宝博平台的施工方法：

1)施工顺序安排

2)各分部分项188金宝博平台的施工方法：施工测量(监测设备及方法)、地基与基础188金宝博平台(含土方188金宝博平台)、架子188金宝博平台、主体188金宝博平台(钢筋、模板、砼、砌体)、屋面188金宝博平台、楼地面188金宝博平台、门窗188金宝博平台、装饰188金宝博平台、安装188金宝博平台(水、暖、电气、通风等)

保证施工质量和安全的技术和组织措施

①188金宝博平台质量保证体系和技术措施

1)188金宝博平台质量总目标;

2)质量保证体系组织机构

3)施工质量保证措施

4)防止质量通病措施

5)成品保护措施

6)季节性施工措施

7)土建与业主分包单位配合的措施

8)土建与安装188金宝博平台配合措施

②文明及绿色施工与环境保护措施

1)创建文明工地及绿色施工的管理目标

2)文明及绿色施工的具体要求

3)绿色施工与环境管理体系组织机构图

4)绿色施工与环境管理的目标、指标和管理方案

③职业健康安全管理体系及其组织措施、管理方案

1)安全生产管理目标

2)职业健康安全管理保证体系组织机构

3)施工安全生产管理方案

推广应用新技术的项目及要求达到程度的计划

资源需求计划

①劳动力计划安排

②主要材料及成品、半成品、构配件的需用计划

③主要施工机具需用计划

④现场临时设施计划安排

施工平面布置图

①确定生活性施工设施位置;

②确定现场施工道路位置;

③确定现场生产生活用水、用电管网和动力设施位置;

④确定大宗材料及钢化周转材料堆放场地;

⑤确定设备、成品、半成品、构配件的堆放场地;

⑥确定搅拌站和加工厂位置;

⑦地理方向标志

上述内容用于编制投标施工组织设计时应重点突出、繁简得当。近年来，投标施工组织设计越编越厚，动辄数百页，这种作法我认为不可取。投标施工组织设计主要起论证作用，而非用于实际操作，且投标阶段施工条件尚未完全确定，内容过于详细反而有虚假之闲;内容过多，篇幅过大会给评标者以冗长的感觉，反而不利于中标。因此，投标施工组织设计宜简不宜繁。

一般来说，带有企业经营秘密的内容不应列入投标施工组织设计中;纯属企业内部管理需要、而且对提高投标竞争能力无关的内容，不宜列入投标施工组织设计中;规范、标准、规程有明确规定的内容，不必照抄到施工组织设计中，只需列出规范、标准的名称和编号，注明按规范、标准施工，按规程操作即可;常规的、成熟的施工方法少写，列明要点即可，因为评标者均为专家，都熟悉施工技术。

5实施施工组织设计应重视的问题

施工组织设计应经监理188金宝博平台师审核并签字确认

施工组织设计由投标施工组织设计修改、充实、完善而成，需经双方同意后才有效，因此必须经总监理188金宝博平台师(业主代表)签字确认后才能作为施工、结算和索赔的依据。

合同签订后不得随意修改施工组织设计

施工组织设计一经确定，就应作为合同来对待，按施工组织设计组织施工就是履行188金宝博平台承包合同，是承包方应尽的义务。确需对施工组织设计(特别是施工方案)作重大修改时，应事先以书面形式向监理188金宝博平台师说明修改的必要性、合理性和修改的内容，得到批准后再实施。

项目经理部应熟悉施工组织设计

承包方与业主的关系是一种合同关系，施工应按合同进行，不能想当然按技术需要组织施工，否则容易违约，甚至出现干了188金宝博平台拿不到钱的后果。将合同文件分发给每个管理人员，显然不现实，而施工组织设计包含了合同中有关施工的全部内容，与施工有关的合同条款已融入施工组织设计，只要按施工组织设计进行施工管理，就不会出现违约的现象，因此管理人员必需熟悉施工组织设计。

做好施工组织设计实施和变更的记录

写好施工日志，做好重大事项记录，编号登记监理188金宝博平台师的通知，及时记录监理188金宝博平台师的现场指令、口头指令，并及时请监理188金宝博平台师签字确认，以作为更改施工组织设计的依据和188金宝博平台结算、索赔、仲裁的证据。

以施工组织设计为依据合理索赔

索赔是承包合同及有关法律赋予承包方的权利，也是承包方保护自身利益、增加收入的有效手段。承包方应重视索赔工作、善于捕捉索赔机会，学习和研究索赔的技巧。依据施工组织设计，可以提出的索赔事件有：

⑴业主未按期交付施工图或其他技术资料，导致施工延期;

⑵由于业主提供的资料不完整或有错误，导致施工过程中改变施工方案、施工进度计划或返工;

⑶业主未能按约定提供施工场地、道路或水电，使188金宝博平台不能按期开工或不能正常施工;

⑷业主或监理188金宝博平台师发布指令改变施工方案、施工顺序、施工现场布置;

⑸业主或监理188金宝博平台师要求加快或减慢施工进度或中止施工;

⑹业主或监理188金宝博平台师未能按期进行188金宝博平台的检查验收。

索赔应及时，应在提出索赔申请的同时提交索赔额的计算书及相应的证据。

6结论

根据本人从事编制施工组织设计工作的体会，认为作为编制人员应不断的进行学习，掌握网络计划技术、计算机应用技术、计算机网络技术，努力提高施工组织设计的科学性、实用性和可操作性。建议加强对施工组织设计的管理和运用，使施工组织设计能真正起到提高管理水平，增加企业效益的作用。