作为188金宝博平台建设项目中的重要参与方,188金宝博平台监理单位受建设单位委托,根据法律法规、188金宝博平台建设标准、勘察设计文件及合同,对建设188金宝博平台质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对188金宝博平台建设相关方的关系进行协调,并履行建设188金宝博平台安全生产管理法定职责。在其管理、协调、履职尽责过程中,会形成一定数量的公文,其中部分公文将作为188金宝博平台监理资料的一部分,形成建设188金宝博平台监理档案资料。
监理公文的写作水平,可以直接体现监理188金宝博平台师的技术水平、职业素养。水平较高的监理公文,格式正确、内容表述清晰、有理有据,能够对协调、管理的事项起到良好的推动作用。一个188金宝博平台项目的整体监理公文的写作水平,更是项目监理机构履职尽责的能力和监理工作成效的充分展示。
但是在现实工作中,大多数项目的总监理188金宝博平台师都会感觉到:既能在施工现场发现问题、提出问题,又能将其形成书面语言,发出书面指令的监理188金宝博平台师相对较少;能够对外行文,写出内容完整、言简意赅、格式规范的公文的监理188金宝博平台师更少。面对现实,笔者认为通过探讨监理公文的写作技巧,加强岗前培训和内部培训,促使现场监理188金宝博平台师在此方面有所领悟、有所提高,是一条比较现实的途径。下面,笔者就长期的监理工作过程中总结摸索出的一些规律,在此抛砖引玉,欢迎大家交流探讨、批评指正。
1、监理公文的主要类别
监理公文的主要类别包括监理规划、监理实施细则;月报、周报、会议纪要;监理通知、工作联系单;监理日记、监理日志、旁站记录;监理报告、监理工作总结、188金宝博平台质量评估报告、汇报材料、PPT汇报材料;函。
其他如开工令、复工令、188金宝博平台暂停令和188金宝博平台款支付证书等在GB/T 50319-2013《建设188金宝博平台监理规范》中规定有专用表式,只要总监理188金宝博平台师按要求认真填写即可,不需要监理188金宝博平台师起草或参与编写,因此在本文中不一一详述。
2、监理公文应遵守的基本写作规律
监理公文一般应采用议论文的文体,从内容的逻辑关系来分析,采用“总论—分论—总论”式论述结构,或者说“提出问题—分析问题—结论”这样的三段论比较适宜。当然,监理规划、监理实施细则有比较成熟的格式,监理日记、监理日志也有具体的要求,不必拘泥于议论文的结构形式。
监理公文行文要求结构严谨、自然、清晰。正文一般分开篇、主体、结尾三部分,开篇要明意,简述发文依据和理由或者目的、结论;主体表述主要内容,把情况、问题、要求阐述清楚,内容较多的,可分段写,或用序数表明项目,要讲条理,注重逻辑关系,同类事情归集在一起;结尾或请求批复,或要求执行,或提出希望,首尾呼应,结束全文。如有必要,还可附件、附表、附照片。
监理公文必须使用规范的书面语言,特别是要使用专业术语,例如“电缆敷设”、“模板拆除”、“见证取样”等。不得使用口语、方言或俗语,例如:有些监理188金宝博平台师图省事常常将“浇筑混凝土”或“浇灌混凝土”写作“打灰”,是不符合书面语言的要求的。
监理公文在遣词造句方面必须字斟句酌,例如“宜”、“应”、“需”、“必须”等词语就必须仔细区分其用法。监理公文必须做到字、词、句准确通顺,主语、谓语、宾语完整,单句、复句分清,段落、层次分明,标点符号使用无误。特别要注意不出现错别字,例如:“为”经常被写作“未”,“部”经常被写作“不”,导致语意改变,这种现象主要是写作人员用拼音打字后未认真检查出现的错误。有些人对“既”和“即”的意义分辨不清,需要加强学习,提高对语言文字的驾驭能力。
监理公文的语言风格应是高度概括,简洁凝炼、严肃认真、不说废话。公文写作不同于文学创作,只要能将问题或观点说明即可,不必长篇大论或引发联想、感慨。要注重事实、注重数据、注重依据,分析要客观、符合实际情况,就事论事,一般不使用形容词,不添加感情色彩,特别要注意不得进行人身攻击。例如有的监理日志中有这样的语句“监理人员指出后,某某不但不听,反而继续违章作业,真是让人气愤!”这样的写法颇为不妥。
监理公文写作完成后应认真检查:文体是否得当;内容是否切题并符合法律、法规、规范的要求;材料是否具体、真实;行文是否合乎语法和逻辑;文字和标点符号、序号是否规范;标题、主抄送单位、附件等是否存在问题;对于不同的级别关系、行文方向,语气是否恰当;发文编号是否编排合理;排版是否美观大方;是否按规范使用印章。一般情况下,总监都应对项目监理机构的对外发文进行检查把关。
监理公文最低的目的是要做到让阅览者明白作者表述的事件和观点,明白作者的意图,并且不产生歧义。监理公文一般有一定的时效性,特别是涉及到安全隐患的监理通知、工作联系单等有明显时间要求的公文,如果超过时限,就会耽误工作,甚至造成损失。因此,写作必须及时、审定和发文必须迅速,以保证公文尽快处理、尽快传递。
3、各类监理公文的写作要点
3.1 监理规划、监理实施细则
GB/T 50319-2013《建设188金宝博平台监理规范》中,对监理规划和监理实施细则的作用、编制程序和原则、编制依据、主要内容都有详细的规定,各家监理单位也都有成熟的范本。在编制过程中注意不要生搬硬套,要针对188金宝博平台特点、难点进行取舍,所依据的国家规范、地方标准必须是本188金宝博平台所适用的最新版。在监理工作实施过程中,如实际情况或条件发生较大变化,需要及时调整、修改、补充,否则就起不到对监理工作的正确指导作用。
3.2 月报、周报、会议纪要
监理月报是项目监理机构每月向建设单位提交的建设188金宝博平台监理工作及建设188金宝博平台实施情况分析总结报告。主要内容包括:本月188金宝博平台实施情况;本月监理工作情况;本月施工中存在的问题及处理情况;下月监理工作重点。监理月报重在形象进度、施工质量、安全文明施工的情况综述和分析判断,还应辅以分析图表和现场照片、监理188金宝博平台师工作照片等,给阅览者以直观的印象。写作时要注意不要漏项,每一项都要突出中心思想。
由于监理月报的形成周期较长,有的建设单位要求项目监理机构每周编写监理周报,其写作方法可参照监理月报。会议纪要特别应注意不要写成会议纪录,对每位发言者的观点要进行提炼总结,对同类问题或同一问题要归类汇总,使得全文条理清晰。会议纪要应有开篇和结尾,并附参会人员的签到表,以资佐证。
3.3 监理通知、工作联系单
监理通知是针对施工单位在施工过程中出现的安全事故隐患、不符合设计要求、不符合施工技术标准、不符合合同约定的情况、使用不合格的材料、构配件和设备等行为,提出纠正施工单位在188金宝博平台安全、质量、进度、造价等方面的违规、违章行为的指令和要求。
工作联系单主要用来进行项目监理机构与188金宝博平台建设相关方之间的日常书面工作联系,内容包括:告知、督促、建议等事项。
监理通知、工作联系单一般情况下都要注意时效性(某些告知、建议等事项的工作联系单无须特别注意时效性),监理188金宝博平台师发现问题后,要根据具体情况,评估其轻重缓急,对于重大、紧急、可能会产生严重后果的事故苗头要及时果断下达口头指令,拍照取证,并在最短时间内发出书面指令。
GB/T 50319-2013《建设188金宝博平台监理规范》对监理通知、工作联系单规定了相应的表格形式,写作时应遵守。
书写“事由”时需要提炼文章内容的精华,用一句话将所要传达的事项表述清楚。每一份监理通知最好不要重名,便于监理资料的收集整理归档工作。
要坚持一文一事的原则,每份监理通知、工作联系单只写某个事项,既可突出重点,又能方便施工单位下发不同的部门进行整改和回复。
要写明具体的轴线、标高、部位和工序,例如:“D-E/15-16轴,二层顶板(标高9.85 m~10.15 m)混凝土浇筑”。
多引用现场量测、统计的具体数据,例如“现场量测5个点,钢筋保护层厚度分别为33 mm、32 mm、34 mm、28 mm、41 mm”。
要写明依据的规范、条文或图号。
要限定整改时限和复查时间,否则施工单位一般都要拖延。
4、监理日记、监理日志、旁站记录
GB/T 50319-2013《建设188金宝博平台监理规范》中对监理日志的定义是:项目监理机构每日对建设188金宝博平台监理工作及建设188金宝博平台实施情况所做的记录,并对记载的内容进行了详细规定。个人记载的监理日记也可参照这些规定每日记录。旁站记录也有专用的表格形式。
目前,存在于监理日记、监理日志和旁站记录中的主要通病是记录不连续、字迹潦草、用语不规范、内容笼统、发现的问题没有整改闭合等,总监理188金宝博平台师必须定期检查,及时指出存在的问题,指导监理188金宝博平台师和监理员提高记录水平。
5、监理报告、监理工作总结、188金宝博平台质量评估报告、汇报材料、PPT汇报材料
GB/T 50319-2013《建设188金宝博平台监理规范》中规定了监理报告、监理工作总结、质量事故书面报告、188金宝博平台质量评估报告的表式或主要内容,写作者应遵照监理公文的基本写作规律,全面、客观描述或分析,每一段落中心要明晰。起草完成后应反复修改或交叉修改,项目总监理188金宝博平台师应亲自审批定稿。
有时,根据工作安排,建设主管部门、建设单位或监理单位要求项目监理机构进行工作汇报,总监理188金宝博平台师就需组织撰写汇报材料或编制PPT汇报材料。PPT汇报材料应做到内容简洁明了、条理清晰、图文并茂,所用字体应适当放大,页面过渡应平缓,便于观看。
6、函
函是不相隶属机关之间相互洽商工作、询问和答复问题,或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文,是一种平行文种。监理工作中较为多见的是向周边施工、监理、建设等单位发函。
函的写作,首先要注意行文简洁明确,用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属机关之间的行文,都要注意语气平和有礼,至于复函,则要注意行文的针对性,答复的明确性。其次,函也有时效性的问题,特别是复函更应该迅速、及时。
7、结语
监理公文的写作质量,是关乎项目监理机构正常运转的一个重要方面,总监理188金宝博平台师必须对此高度重视,通过培训,通过对监理188金宝博平台师起草的公文的讨论、审核,详加推敲,以理服人,才能产生对施工单位督促和管理的良性推动作用,才能让建设单位、上级主管单位对项目监理机构产生信赖,反之,则会产生负面影响,降低监理188金宝博平台师的威信,对后续工作产生不良影响。
从宏观的角度看,本文探讨的写作技巧仅仅是“术”,监理188金宝博平台师个人的职业素养、专业技能才是“道”,只有加强“道”,不断提高职业素养、专业技能,才能从根本上提高写作技能,才能源源不断地生产出高质量的监理公文,对监理工作产生良性推动作用。