摘要：水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价在应用中存在计价规则不统一、计价程序衔接性差等问题。文章分析了存在这些问题的根本原因，并结合实际工作经验，提出解决对策，为水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价工作的规范化提供思路。
关键词：水运188金宝博平台；188金宝博平台量清单计价；造价管理
根据《２０１８年交通运输行业发展统计公报》，我国２０１８年全年内河及沿海建设共完成投资１１９１亿元，比上年下降３．８％。其中，内河建设完成投资６２８亿元，增长１０．３％；沿海建设完成投资５６３亿元，下降１５．８％。在此形势下，“十三五”以来，广西水运交通基础设施建设进入阶段性调整期，头两年完成投资不足９０亿元，仅为目标的２３％。２０１８年建设条件制约趋紧，环境保护和海洋保护等政策更加严格，同时叠加项目筹融资困难，建设项目实施受到严重影响，沿海水运投资呈断崖式下跌，全年几乎没有超过千万的项目投放市场，水运设计市场规模呈急剧萎缩态势。２０１９年以来，随着各界资本陆续进入，水运行业单一融资渠道状况有所改善，广西水运市场开始迎来转机。西部陆海新通道建设、长三角产业转移以及自治区“一湾一江两通道”建设的启动，使得水运行业渐趋回暖、触底反弹，一个新的水运上升通道时期正在逐步形成。在经历了水运建设市场政策收紧、融资渠道变窄等情况后，如何做好投资控制进而实现项目收益，成为水运188金宝博平台建设项目研究的重点。我国建设188金宝博平台有定额计价和188金宝博平台量清单计价两种模式［１］。定额计价是计划经济背景下的产物，通过统一的定额或指标实现对价格有计划的管理。188金宝博平台量清单计价则是由市场定价的计价模式，根据建设产品的供求状况、信息状况进行自由竞价，最终签订188金宝博平台合同价格。聚焦到水运建设市场，定额计价主要在188金宝博平台前期，如规划、设计阶段应用，188金宝博平台量清单计价则从招投标阶段开始使用。区别于已发展完善的建筑、市政188金宝博平台领域，水运行业清单计价模式与定额计价模式未达到完全统一，同时由于用到不同的定额及计价体系，在计价程序上也存在一定程度的不衔接，这都是制约水运188金宝博平台清单计价模式应用及发展的关键，为水运建设项目投资方造价管理带来一定的难度。本文聚焦于如何解决水运188金宝博平台定额计价与清单计价间存在的差异，以及不同计价体系间的衔接问题，力求为水运188金宝博平台清单计价模式在应用中存在的问题提出解决对策。
１水运188金宝博平台造价的特点
水运188金宝博平台造价主要有投资大、动态性和复杂性三个特点［２－３］。
１．１水运188金宝博平台造价投资大
根据专业特征，水运188金宝博平台有很多涉水工作内容，如水下开挖回填、水上浇筑混凝土、水上安装预制构件或配套设施、围海吹填造地等，这些工作方式需要大量资金投入。同时由于水运188金宝博平台体量庞大、专业众多、施工环境复杂，因此与房建、公路等188金宝博平台相比，水运188金宝博平台的投资要高出很多。
１．２水运188金宝博平台造价的动态性
水运188金宝博平台施工过程中有一个区别于其他专业188金宝博平台最显著的特征就是季节性，房建和公路项目施工偶尔会受寒冷天气、强风或台风影响，水运188金宝博平台除受这类自然条件影响外，还会受到季节性潮汐所导致的水位改变影响，在汛期时施工难度增大或不能施工。此外，水下地质不明确，也会对水运188金宝博平台造价带来较大的影响。综上因素，水运188金宝博平台从立项开始至竣工交付的整个周期内，造价变动性很大，只有在项目竣工结算后才能确定其实际造价［４］。
１．３水运188金宝博平台造价的复杂性
水运188金宝博平台是一个整体性复杂188金宝博平台，涉及专业较多，一般有水工结构、金属结构、辅助建筑物、给排水、电气、控制通信、环保、绿化美化等，各部分费用的计算方法和所依据的计价规范均不相同。同时，由于涉及的施工单位众多，施工环节复杂，需要考虑的造价因素也相应增多，如对于临时188金宝博平台一项而言，要根据施工需要，考虑建设临时预制场、临时便道、临时码头、施工给排水等，并相应计算其费用。
２水运188金宝博平台专业划分及计价依据
水运188金宝博平台主要由沿海188金宝博平台、内河188金宝博平台、疏浚188金宝博平台和远海188金宝博平台四大模块组成，其中沿海188金宝博平台主要有沿海航道188金宝博平台和沿海港口188金宝博平台；内河188金宝博平台可分为内河航道188金宝博平台、内河港口188金宝博平台、航运枢纽188金宝博平台等。２０１９年交通运输部针对沿海、内河和疏浚188金宝博平台发布了新版本的《水运建设188金宝博平台概算预算编制规定》及各专业配套定额，现行计价依据如下：（１）沿海188金宝博平台：《沿海港口水工建筑188金宝博平台定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７６－１－２０１９）、《沿海港口188金宝博平台船舶机械艘（台）班费用定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７６－２－２０１９）、《沿海港口188金宝博平台参考定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７６－３－２０１９）。（２）内河188金宝博平台：《内河航运水工建筑188金宝博平台定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７５－１－２０１９）、《内河航运188金宝博平台船舶机械艘（台）班费用定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７５－２－２０１９）、《内河航运设备安装188金宝博平台定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７５－３－２０１９）、《内河航运188金宝博平台参考定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７５－４－２０１９）。（３）疏浚188金宝博平台：《疏浚188金宝博平台预算定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７８－１－２０１９）、《疏浚188金宝博平台船舶艘（台）班费用定额》（ＪＴＳ／Ｔ２７８－２－２０１９）。（４）远海188金宝博平台：交通运输部２０１８２９号《远海区域水运建设188金宝博平台概算预算编制规定》及配套定额。（５）其他计价依据：交通运输部２０１４３９号《水运188金宝博平台建设项目投资估算编制规定》（ＪＴＳ１１５－２０１４）、交通运输部《港口建设项目预可行性研究报告和188金宝博平台可行性研究报告编制办法》《航道建设项目预可行性研究报告和188金宝博平台可行性研究报告编制办法》《水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价规范》（ＪＴＳ２７１－２００８）。值得说明的是，上述计价定额均不包含港口188金宝博平台和航运枢纽188金宝博平台所涉及的辅助建筑物、给排水、电气、控制通信、环保、绿化美化等188金宝博平台内容，这就意味着这些专业的计价需另外依据188金宝博平台所在地的建筑、市政188金宝博平台定额。此外，由于水运行业的发展较建筑、市政188金宝博平台缓慢，建筑、市政188金宝博平台的计价依据紧跟国家“营改增”增值税率调整的脚步已一调再调，而水运188金宝博平台尚停留在“营改增”初期的税率水平，这为水运188金宝博平台计价的一致性带来不小的影响。
３水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价存在的问题
从发展较成熟的建筑、市政188金宝博平台来看，其定额计价模式采用的综合单价称为清单综合单价，即单价中综合了人材机费、管理费、利润及一定范围的风险费用，但并不包含措施费、规费和税金等，因此这是一种不完全单价，这与188金宝博平台量清单计价模式的综合单价构成是一致的，即：建筑、市政综合单价＝人材机费＋管理费＋利润单位188金宝博平台造价＝（∑188金宝博平台量×建筑、市政188金宝博平台综合单价）＋措施费＋规费＋税金对于水运188金宝博平台而言，其定额计价沿用了与建筑、市政188金宝博平台一致的计价模式，仅在单价的取定上有所差别。水运定额单价是一种更不完全的单价，仅包含人材机费用，在此基础上计算出定额直接费，乘以相应费率计算得到其他直接费，汇总后进而计算间接费、利润和税金等各项费用，即：水运定额单价＝人工费＋材料费＋机械费单位188金宝博平台造价＝∑（188金宝博平台量×水运定额单价）＋其他直接费＋间接费＋利润＋税金水运188金宝博平台量清单计价模式与定额计价模式所采用的单价完全不同。水运188金宝博平台量清单综合单价称为全费用综合单价，单价中综合了人材机费、间接费、利润、税金及一定范围的风险等全部费用，用188金宝博平台量乘以该单价后即可得到单位188金宝博平台造价，即：水运清单单价＝人材机费＋间接费＋利润＋税金单位188金宝博平台造价＝∑188金宝博平台量×水运清单单价与《建设188金宝博平台188金宝博平台量清单计价规范》类似，《水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价规范》第４．０．８条、４．０．９条明确规定：安全文明施工费、规费和税金应按国家有关部门规定计算，不得作为竞争性费用，其附录Ｃ一般项目清单中要求规费、安全文明施工费等要单独计列［５］。在实际应用中，安全文明施工费、规费、增值税等费用必须按国家相关规定标准计算，并且在招标控制价和投标报价中单独计列，不能作为施工单位竞争性费用报价使用。水运清单计价模式的综合单价是综合了所有费用的全费用综合单价，这就意味着，水运清单模式的费用计列要求与其单价构成是相违背的，其综合单价无法有效分列出规费、安全文明施工费等非竞争性费用。这就导致了在清单计价模式下计算的水运188金宝博平台投资无法直观地体现竞争性费用内容，可能使施工单位在投标报价时有机可乘，通过不按规定计列相关费用，压低单价谋求中标，损害业主的利益。
４水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价修正对策研究
针对上述问题，为充分体现清单计价模式的优势，在招投标阶段使项目各方对水运188金宝博平台竞争性费用有清晰直观的了解，方便业主对施工单位的选择和对项目的造价控制，相关造价管理部门应尽快完善水运188金宝博平台量清单计价要求，出台配套的清单计价规范［６］，做好水运188金宝博平台量清单计价模式与定额计价模式的衔接和统一。在相关规范尚未完善的情况下，本研究推荐采用扣除法将水运188金宝博平台量清单计价中的非竞争性费用单列出来。具体做法如下：（１）用常规方法编制水运清单预算，得到原始造价Ａ；（２）在原始造价Ａ的基础上，将规费的费率调整为零，得到扣除规费造价Ｂ，则规费即为原始造价Ａ与扣除规费造价Ｂ之差；（３）在扣除规费造价Ｂ的基础上，将安全文明施工费的费率调整为零，得到扣除安全文明施工费造价Ｃ，则安全文明施工费即为扣除规费造价Ｂ与扣除安全文明施工费造价Ｃ之差；（４）配套的给排水、电气、控制通信、环保、绿化美化188金宝博平台造价，在将安全文明施工费和规费单独提取出来后，将剩下部分的总费用折算到单价中。经上述处理后，水工结构188金宝博平台造价与配套专业188金宝博平台造价有机衔接统一，可按照《水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价规范》的要求汇总，同时有效地将竞争性费用和非竞争性费用区分开来，防止施工单位钻空子，也有助于业主控制造价。
５水运188金宝博平台188金宝博平台量清单计价修正实例研究
本研究选取２０１９年来宾某内河码头188金宝博平台招标控制价实例进行清单计价修正研究。该项目拟建４个３０００吨级泊位，其中１个件杂货泊位，３个液体散货泊位，能满足设计年吞吐量２０５万吨的要求，泊位年通过能力为２３０万吨。
５．１计算188金宝博平台原始投资Ａ
根据计算，该项目原始造价如表１所示。将分部分项188金宝博平台费用列入清单项目总价表，安全文明施工费、规费等一般项目费用暂不列入清单项目总价表，得到下页表２
５．２计算规费将水工188金宝博平台取费中的规费费率调整为零，即可得到扣除规费造价Ｂ，将水工188金宝博平台原始造价Ａ与扣除规费造价Ｂ进行差值计算，即可得到水工188金宝博平台部分的规费。水工188金宝博平台规费与配套188金宝博平台规费加总，即可得到规费总值，计算过程如表３所示。调整清单项目总价表，将水工部分的分部分项188金宝博平台费用修改为扣除规费后的造价，同时在一般项目中计入规费，得到表４。
５．３计算安全文明施工费
在扣除规费造价Ｂ的基础上，将水工188金宝博平台取费中的安全文明施工费费率调整为零，即可得到扣除安全文明施工费造价Ｃ。将扣除规费造价Ｂ与扣除安全文明施工费造价Ｃ进行差值计算，即可得到水工188金宝博平台部分的安全文明施工费。水工188金宝博平台安全文明施工费与配套188金宝博平台安全文明施工费加总，即可得到安全文明施工费总值，计算过程如表５所示。调整清单项目总价表，将水工部分的分部分项188金宝博平台费用修改为扣除安全文明施工费后的造价，同时在一般项目中计入安全文明施工费，得到表５、表６。
５．４折算配套188金宝博平台投资并计算其他一般项目费
在将安全文明施工费、规费提取出来后，将配套188金宝博平台除分部分项投资外剩余部分的费用全部折算到分部分项188金宝博平台各单价中，即可得到折算后的配套188金宝博平台分部分项188金宝博平台投资，在此基础上，根据项目情况计算其余的一般项目费，即可汇总得到项目清单总投资。计算过程如表７、表８所示。至此，在水运188金宝博平台清单计价中，可在基本保持总体造价水平不变的前提下，将水工188金宝博平台单价中不得作为竞争性费用的安全文明施工费、规费等费用单独计列，可以在一定程度上减少施工单位利用报价漏洞压低价格中标，也有利于业主的造价控制。６结语本研究针对水运188金宝博平台量清单计价编制实操中存在的问题进行了原因剖析，指出了改进的方向，并基于实践经验提出了相应对策，为规范水运建设项目188金宝博平台量清单计价工作提供参考。由于经验所限，本文还存在一定的缺陷，如非竞争性费用项目列设不全、按文中方法计算的非竞争性费用与实际有所偏差等，相关研究仍需进一步完善。
参考文献
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