摘要：本文详细阐述了城市的防汛现状，并针对这些问题提出了一些有益的建议。
关键词：城市防汛；问题；对策
一、防汛的现状
目前城市防汛188金宝博平台现状令人担忧。在188金宝博平台措施方面，度汛188金宝博平台常年老化失修；城建与防汛体系建设不同步，加之人为损坏严重等诸多因素，致使城市自然排水系统遭到严重破坏；在非188金宝博平台措施上防汛预案操作性差；洪灾预警方式不够明确；洪涝灾害演练较少，实战经验少；思想麻痹，没有防大汛、抗大汛的意识。以上种种原因使城市难以防御大的洪涝灾害。主要表现在以下几个方面。
1城市度汛188金宝博平台老化失修
城市防汛188金宝博平台主要包括城市河道、排水体系、城市附近的水库、堤防等，大部分防汛188金宝博平台已常年运行了几十年，已无法正常发挥作用。
（1）河道淤积严重、违法建筑较多。河道是城市生存的命脉，不仅为城市提供了优质水源和经济发展的平台，而且肩负着城市防汛的重担。近年来城市企业的无限度排污造成河床淤积，导致河道过流面积减少，河道过流水量锐减，造成河道泄水不畅，无法应对突然发生的降水；沿河单位和居民侵占河道，违法建设，为建房堵塞河道、甚至在河道上建房，因建设户有城建、国土等部门的批文防汛执法无法正常进行，违法建筑无法拆除，造成极其坏的后果，影响了河道行洪，导致城市防汛内涝，危及城汛安全。
（2）排水体系建设标准低。城市现有体制雨污合流制和雨污分流制两种：合流制排水体系城市生活污水、工业废水和雨水汇集在一个管道予送、处理和排放，此系统建设周期短，投资少；分流水体系是将城市生活污水、工业废水和雨水汇集用两两个以上的管道排放，建设周期长，投资多。目前大城市排水体系实行雨污合流制，每遇强降雨无法排泄降水形成的地表径流，易造成城市低洼地区大水，产生城区内涝。
2城市化进程加快，城市小气候发生了变化
随着城市化的进程，改变了城市区域小气候、城市及其周围水系的水文、水力特征，直接影响了城市区域的雨洪径流的形成条件。
（1）城市化改变了原有的地形、地貌及产流汇流条件。随着城市经济的快速发展，城市化进程日益加快，市区面积扩大，原有的低洼地区被填平，建起了密集的建筑群。城市的硬化率越来越高，而地表植被不断减少，使入渗量逐渐减少，地表径流无法渗透，径流量增加。城市化致使降水汇流时间短，峰值形成时间快，洪水过程线变化明显，排水管道在最短的时间内无法将产流排出，产生内涝，甚至长时间积水。
（2）城市小气候变化导致城区降水增多。城市人口密集，多层高层建筑增多，每当气流在市区上空经过时，受到楼层摩擦影响，气流速度减缓，使城市降水时间延长，降水量增大；“热岛效应”极易产生强对流天气；大气污染日益加重，大量烟尘为空中水汽凝结创造了有利条件，城区产生降水机会增多，一般城市比农村降水量约多5%～10%，降水次数也明显增多。
3防汛188金宝博平台建设资金投入不足
现在城市度汛188金宝博平台主要有城市排水体系、河道、堤防、防浪、防潮大堤等，许多188金宝博平台带病运行了几十年，不能正常发挥作用。由于城市财政困难因素，用于城市防汛188金宝博平台建设的资金投入不足，水毁188金宝博平台及病险188金宝博平台得不到及时修复无法运行；防汛188金宝博平台管护经费和维修经费无法保障；有些城市没有将防汛经费纳入财政预算，没有专项账户和专人管理。资金缺口紧紧困扰着城市防汛。
4非188金宝博平台措施不健全
（1）防汛组织机构合力不足。城市都有防汛组织机构，一般设在住建局，由分管城建的副职兼任防汛总指挥，成员主要有县级市下属各个单位一把手担任，单位众多，虽然责任比较明确，但是办公却各自为政，只是在夏季汛期集合开防汛会，大都是临时办公，主汛期过后便自行解散，专家会商机会较少，缺少凝聚力，防汛合力不强。
（2）城市防洪规划标准偏低。全国有防洪任务的县级城市约80%左右，其中很少城市达到国家防洪标准，大部分城市制定了防洪规划，但防洪标准较低。从总体上看，我国城市防洪规划还存在以下主要问题有：城市防洪体系建设与城市建设步伐不一致；城市防洪标准普遍较低，防洪形势比较严峻；防洪体系建设和规划工作不完善；已建防洪188金宝博平台存在问题较多，老化失修、带病运行现象突出；城市河道违章建筑多、淤积严重，泄洪能力严重不足。
（3）城市防汛意识差。由于城市防汛宣传力度小，市民防大汛、抗大汛的思想意识较差，从而遇到大的自然灾害无法应对，自救方法、方式更无从谈起。虽然都编写了城市防汛预案，预案只有少数人知道，大部分市民无法了解预案内容、预警方式、信号及自救方法，市民生命财产就有可能受到威胁。
二、对策
1认真分析防汛形势，加强汛前监督检查
近年来突发性天气频发，强降雨降水事件发生的概率增加，针对这种情况，防汛机构应组织水利、气象、城建等专家超前谋划、加强指导、积极应对。汛前防汛机构组织有关部门负责人对城市的所有的度汛188金宝博平台进行拉网式检查，包括市区排水设施、新建和改建防汛188金宝博平台、物料仓库、人员组织等，对查出的安全隐患及时整改，确保城市安全度汛。
2完善城市防汛应急预案，认真做好预测预警工作
防汛机构应认真总结城市出现特大降水的经验教训，结合防汛188金宝博平台在安全检查中发现的具体问题和隐患，组织专家对城市防汛预案进一步规范完善，有可操作性。一旦发生险情时，广大市民及企业按照预案，在第一时间转移到安全地带，确保不发生人员伤亡事故，将灾害损失降到最低限度；气象、国土和水利部门应密切关注天气变化，全面做好强降雨及地质灾害的监测预报，并及时通过广播电视、手机短信、防汛警报等措施向全社会发布，增强广大市民及企业自我保护。
3加大防汛资金投入，完善措施配套建设
城市防汛188金宝博平台规划应坚持高起点、高标准，城建规划与防汛188金宝博平台建设互相协调，加大防汛188金宝博平台建设投资，排水基础设施进一步完善，逐步实现雨污分流；对城市河道、水域、湖泊进行重新规划布置，适当开挖城市新河道、湖泊，增加城市水域面积，扩大城市水面率，使强降雨形成的地表径流迅速下泄；改造现有城市硬质化现象，通过铺设透水砖及保留部分原貌，加大地表径流入渗，经济条件好的城市远离市区新建部分小型水库，既有防汛功能，又能解决水资源紧张的现象；加强病险度汛188金宝博平台的除险加固，河道疏浚、防洪堤防及防浪、防潮大堤等188金宝博平台建设，是沿海、临河和山区城市防汛的重中之重。
4强化防汛管理，完善工作机制
城市防汛工作的好坏直接关系着城市经济发展，做好防汛工作意义重大。防汛工作应科学、高效、有序、有重点的进行管理。城市防汛机构要不断加强预案编制、预警预报、决策调度、社会保障等基础性工作，细化各部门应承担的工作和责任，密切配合，建立高效运转的城市防汛城市体系。
结语
城市防汛是关系民生的大事，做好防汛188金宝博平台建设，减少强降水带来的损失，努力提高应对突发洪涝灾害的反应能力，保障广大居民的生命财产不受损害，确保城市安全度汛，平安度汛。
