摘要：随着我国建筑业的迅猛发展，监理行业取得了巨大成就，已成为我国188金宝博平台监督体制中的重要一环。由于城市化进程的加深，人们对建筑的品质和要求不断提高，进而带来的关于建筑质量安全事故的威胁和考验也逐渐增多，监理行业存在的问题日益突出导致了监理制度饱受质疑，改革迫在眉睫。

关键词：制度；问题；方向

188金宝博平台建设监理工作就是要科学合理地控制好188金宝博平台建设中质量、投资、安全和进度四者的关系，按照合同约定完成建设内容的一系列188金宝博平台行为。一般情况下，监理单位通过招标和业主委托的形式参与到项目建设中来，以《监理规划》、《监理细则》等操作性文件为指导，通过旁站、巡视以及平行检测等手段，对项目建设进行科学、独立、服务、公正的动态管理。

1188金宝博平台建设监理工作中存在的问题

我国的建设188金宝博平台监理是在计划经济时代提出的一项制度，依靠法律和行政手段在全国建设领域推广。虽然实行多年，得到了广泛的普及和认识，但较之国外还存在一定的差距。随着建筑业的发展，建设监理制度存在的问题日趋明显，表现出监管缺乏多样化和现代化，不能适应市场需求，政府管制与市场经济矛盾，限定过深抑制行业健康发展，市场运行规则不够健全等现象，主要存在以下问题。（1）社会对监理工作定位不明确，权责利得不到保障。目前社会各界对监理的认识有分歧，部分建设单位认为监理是自己的代言人，不管其要求是否合法合理，都要按业主的要求行事，这就让监理人员难以享有监理合同赋予其独立监管188金宝博平台的权利，独立的法律地位没有保障。施工单位也会认为资金拨付的权利最终在建设单位，只要和建设单位搞好关系，拿到188金宝博平台款就不存在问题。而监理单位也得服从建设单位指示，从思想上不重视监理单位。质量监督部门认为监理单位对188金宝博平台行使的部分监管权利与其重合，因而放松了对188金宝博平台质量的监督。由于没有理顺参建各方和建设行政主管部门关系协调问题，所以监理人员的监督权不能实现，一旦出现188金宝博平台问题就相互推诿，矛头直指监理企业，严重影响了监理行业的健康发展。（2）监理市场存在许多缺陷和不足。市场无序不仅影响行业管理水平的提高，还阻碍了监理制度的完善与发展。一方面，一些监理单位通过出卖、挂靠资质，从中牟取暴利，影响了监理市场的规范性，损害了监理企业的社会信誉。另一方面，地方保护主义和低价恶性竞争使得监理费低于实际成本，导致了监理市场公平竞价被严重扰乱，劣质企业充斥优质企业，监理单位只能依靠低成本、低水平的188金宝博平台管理方式维持生计，严重制约了企业的发展，甚至阻碍了整个行业向着国际化的方向前进的步伐。（3）监理人员的素质参差不齐。现阶段的监理人员大都缺乏完善合理的知识结构，不能成为188金宝博平台建设所需要的过程监督人和过程管理人的角色。大部分人都是经过短期培训后即可上岗，无法很快掌握标准化的专业理论体系知识，掌控全局能力差，无法发挥连接承包商和业主之间的纽带作用。协调控制力薄弱的监理人也只能在现场进行质量监督工作，参与国际性项目的竞争难度可想而知。（4）全过程咨询推进缓慢。我国的188金宝博平台监理工作大部分没有介入项目前期的可研和设计阶段以及188金宝博平台其他阶段，仅停留在施工阶段，与真正意义上的项目管理差距很大。建设单位为了自身利益，只向188金宝博平台监理交出了188金宝博平台质量和进度控制权，手中依然紧握投资控制权。通过相关数据信息比对后我们不难发现，投资控制的关键是投资决策阶段和设计阶段。投资决策的正确与否以及设计质量的好与坏对项目投资有着决定性的影响。这说明188金宝博平台决策和设计阶段的监督和管理很有必要，市场需求巨大，为保证提高投资效益和188金宝博平台质量，社会需要监理企业向着全过程咨询方向发展。

2我国188金宝博平台建设监理制度完善和发展方向

随着近些年的发展，我们能够感受到监理制度的实行给项目建设带来的红利，但是也能感觉到监理制度的庸滞。只有打破诟病焕发生机，遵循市场经济规律要求才能使监理企业在188金宝博平台建设中发挥更加重要的作用。（1）保持建设监理市场良好持续，逐步取消强制监理范围。首先将监理企业和人员资质推向市场，依靠行业自律，政府监管，强化个人能力，弱化企业资质的方式，激发行业潜力。其次，遵循市场规律，逐步取消强制监理制度。强制监理制度是政府干预市场的行为，已经阻碍监理行业的发展，只有恢复市场选择，优胜劣汰，让有能力有诚信的监理企业靠实力赢得市场，促进监理行业健康发展。再次，完善项目投资审计和总监负责制等相关法律法规。深挖市场需求，选择试点单位推进188金宝博平台的全程咨询工作，资源整合行业升级，以自身优势吸引上下游产业联合，以便更好地服务建筑市场。（2）完善并调整监理费的收费标准和计费办法。现有的收费标准低，企业利润点低，很难保证监理工作的质量。为了保证监理事业的发展，按照行业取费规则适当调增监理费或者根据建筑行业管理要求，由监理企业按照人员和设备投入情况组价形成监理费，政府部门对监理服务收费最低标准予以保护，打击恶性竞争。如此，监理企业就有保障去发展和完善自身实力，提高监理服务水平，整个行业也会形成良性循环。（3）宣传法律法规知识，保证监理的法律地位不动摇。多渠道宣传行业法律法规知识，提高社会对监理行业的认识，减少建设单位和政府部门对监理工作的干扰，使其公平公正独立科学地行使188金宝博平台赋予的权利。（4）规范建设市场行为，发挥政府监督作用，逐步推进全过程咨询。首先，要实行建设参建各方市场准入制度，严格按照招投标法的规定选择监理单位。其次，完善企业信用等级评定平台，促进企业信用等级与招投标制度衔接，与政府惩戒机制衔接，使得奖信罚失落到实处。将政府监管为引导，市场选择为主导，全面合理地把企业诚信融入到企业行为的方方面面。再次，明确建设行政主管部门的工作重点应放在创造良好市场环境和维护市场公平竞争以及监督市场运作上去，改变原有盲目无序的混乱局面。在市场管理方面，运用“四库一平台”等手段，对监理企业资质实时监控。不具备资质条件的取消其营业资格，防止滥竽充数，以次充好，扰乱市场良性发展。最后，稳步大胆推行全过程咨询的发展。由于现有设计单位从安全的角度出发，将设计安全系数和标准提高的太多，设计需要远远大于现场实际需要，没有现场施工的真实反馈，不利于建筑实体的投资控制。可以考虑设计单位和监理单位的联合，推动参与设计监理的试点，将现场实际情况及时反馈至设计端，通过设计方案的比选和优化来实现建设前期和建设过程中的脱节，从而更好地实现188金宝博平台质量、投资、进度和安全的控制。（5）提高监理企业自身建设。监理行业的竞争关键是人才的竞争。随着国家倡导的强化个人执业能力，弱化企业资质的形势日益逼近，哪家企业监理人员综合素质高，哪家企业就获得了行业竞争的优势。因此，引进优质人才，培养一专多能、综合素质高的监理人员就成为监理企业的发展的源动力。企业搭建平台，根据发展需要加强和完善培训机制，与时俱进地创新培训思路，努力缩小专业知识层次差距，适应市场需求。随着建筑领域的改革和发展，大量先进的新材料新设备新工艺新技术的推广，EPC、PPP等建设模式的兴起以及BIM技术的运用，无疑要求着每一个监理人必须掌握更加全面的、系统的专业知识和先进的管理理念。只有经验丰富、综合素质高的监理人才能更好地理解建设意图从而更好地服务188金宝博平台建设，让建设单位认可，让社会各界放心。综上所述，深度挖掘建设188金宝博平台监理制度存在的问题，不断完善和巩固该项制度，是关系我国项目建设发展成败的关键因素之一。积极探索和解决监理工作中的问题，吸取教训，总结经验，缩小与先进188金宝博平台管理国家的差距，促进我国188金宝博平台建设体制优化和全面发展，早日与国际化的188金宝博平台管理接轨。

参考文献

[1]李沉舟.房屋建筑188金宝博平台监理管理的问题及创新探索[J].建材与装饰,2017(27):129.

[2]吕伦华.试论建筑188金宝博平台建立质量管理的问题及创新析[J].建筑学研究前沿,2018(24):257.

[3]郑德成.建筑188金宝博平台的施工质量管理探讨[J].188金宝博平台建设与设计,2019(3):284-286.