xxxx 市早在 2003 年即成功实施了市自来水公司国有产权转让，在全国范围 内树立了市政公用事业改革的典范，也为 xxxx 市积累了相当的经验。xxxx 市在
2008 年启动主城区污水处理厂 PPP 市场化项目，面临的是一个较为成熟和理性的投融资市场，也有不少成功经验可以借鉴和学习，当前市场环境的基本面对此 次招商项目是有利的。
xxxx 市位于XX省北部，介于北纬 33°8—34'25，东经 117°56'—119°10' 之间，总体呈西北高， 东南低，最高点海拔高度 71.2m，最低点海拔 2.8m。全市总面积 8555 平方公里， 其中陆地面积占 77.6%，耕地面积 659 万亩，总人口 515 万，面积和人口在XX
xxxx 属暖温带季风性气候，平时气温 14.2℃，年均降水量 910 毫米，年均 日照总时数 2291.6 小时。
xxxx 交通十分便利，水陆干线四通八达。京杭大运河纵贯南北，内河通航 里程达 897 公里。
市区地势由北向东南坡降，市区北部最高标高为 32m（黄海高程系，下同）左右，其两侧地面标高一般为 20m 左右，主城区中部最高处 27m 左右，西侧最低22m 左右，东侧最低 19m 左右。
本 PPP 项目涉及城南污水处理厂(5 万立方米/日)、河滨污水处理站(0.5 万 立方米/日)、城东污水处理厂（3 万立方米/日）和宿城区洋河污水处理厂（2 万立方米/日）的投并运营，至特许经营期满无偿移交全部项目设施并保证正常 运行。
1、主动性原则 水务产业投资人由于具有相对较为丰富的投融资经验和行业运作经验，在
项目中很会利用这种信息优势，争取许多潜在的有利条件。对此，政府应掌握主 动，在招商前必须内部先拟定详细的实施方案，事先考虑各种情况，明确自己的 合作目标和合作要求，以应对合作过程中可能出现的各种事件，顺利实现自身目 标。
2、价值最大化原则 在市场化招商融资之前应认真测算自身的预期价值，以使自身资产实现价
值最大化。另外，尽可能广泛接触有兴趣的投资者，比较各种投资方案，使污水 处理厂的价值能得到市场化的体现。
3、资源优势互补原则 在引进战略投资者的过程中，除了充分考虑对方的资本实力外，还应多方考察其经营管理、技术、服务等综合能力，以使今后新公司的运营能发挥其在这方面的优势。
4、有效监管原则 项目公司成立后，其日常的运营由项目公司根据公司章程自行负责，政府
一般不应干预公司的正常运营，但是政府必须加强行业监管。政府监管主要是通 过《污水处理特许经营协议》和《污水处理服务协议》完善污水处理的政府监控 体系，对市场化后的项目公司的日常运营、维护、管理进行监管。